權(quán)威發(fā)布丨明年2月1日起施行！住建部關(guān)于修改《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的決定

2022年12月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于修改<城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法>的決定》：

一、將第三條中的“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。其余條款依此修改。

二、第四條增加一款，作為第三款：“工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用和補(bǔ)給水體。”

三、將第五條修改為“城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的程度，對(duì)排水戶進(jìn)行分級(jí)分類管理。

“對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶和城鎮(zhèn)排水主管部門確定的對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響較大的排水戶，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排水戶進(jìn)行管理。”

四、將第六條修改為“排水戶向排水行為發(fā)生地的城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定。

“集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

“因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排入污水的，由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。”

五、將第七條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)修改為“（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

“（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

“（四）排水隱蔽工程竣工報(bào)告，或者排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、雨水污水混排的書面承諾書；

“（五）排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告或者排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾書”。

刪去第七項(xiàng)。

六、增加一條，作為第八條：“城鎮(zhèn)排水主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)按照排水戶分級(jí)分類管理要求，對(duì)重點(diǎn)排水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)其他排水戶采取抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。”

七、將第八條改為第九條，第一款第二項(xiàng)修改為“（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)”。

刪去第二款。

八、將第十條改為第十一條，其中的“可不再進(jìn)行審查”修改為“不再進(jìn)行審查”。

九、將第十一條改為第十二條，第一款中的“污染物項(xiàng)目”修改為“主要污染物項(xiàng)目”。其余條款依此修改。

第二款修改為“排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更。”

十、將第十三條改為第十四條，修改為“排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動(dòng)：

“（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

“（二）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙；

“（三）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

“（四）擅自拆卸、移動(dòng)、穿鑿和接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；

“（五）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水；

“（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。”

十一、將第十四條改為第十五條，第三十條改為第三十一條，其中的“停止”修改為“暫停”。

十二、將第十六條改為第十七條，修改為“重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施、內(nèi)部排水管網(wǎng)、與市政管網(wǎng)的連接管、專用檢測(cè)井運(yùn)行維護(hù)情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施等進(jìn)行記錄，記錄保存期限不少于5年。

“鼓勵(lì)排水戶推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。”

十三、將第十七條、第十八條改為第十八條，修改為“城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級(jí)分類情況，通過‘雙隨機(jī)、一公開’方式，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

“（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、監(jiān)測(cè)；

“（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；

“（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

“（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

“（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

“被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

“城鎮(zhèn)排水主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，組織或者委托排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位為排水許可監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)服務(wù)。受委托的具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立排水監(jiān)測(cè)檔案。”

十四、增加一條，作為第二十條：“城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水戶的基本信息、排水許可內(nèi)容等信息載入城市排水信息系統(tǒng)。涉及排水戶的排水許可內(nèi)容、行政處罰、不良信用記錄等信息，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。

“城鎮(zhèn)排水主管部門可以根據(jù)排水戶的信用情況，依法采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施。”

十五、將第二十八條改為第二十九條，其中的“3萬元”修改為“1萬元”。

十六、增加一條，作為第三十三條：“重點(diǎn)排水戶未按照本辦法規(guī)定建立檔案管理制度，或者檔案記錄保存期限少于5年的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下罰款。”

十七、將第三十三條改為第三十五條，修改為“排水許可證由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式，由省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及直轄市人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門組織印制。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)行電子許可證，電子許可證與紙質(zhì)許可證具有同等效力。

“排水許可申請(qǐng)表、排水戶書面承諾書由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定推薦格式，城鎮(zhèn)排水主管部門可以參考制定。”

此外，對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2023年2月1日起施行。《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。